2022版公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法（交通運輸部令2021年第22號）

《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》已于2021年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2022年1月1日起施行。

                                                                                                                                                  部長(cháng) 李小鵬

                                                                                                                                                 2021年9月1日

公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理，規范公路養護市場(chǎng)秩序，保證公路養護質(zhì)量和安全，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 對公路養護作業(yè)單位資質(zhì)的管理，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)公路養護作業(yè)，是指為保證已建公路符合相關(guān)技術(shù)要求而采取的預防或者修復作業(yè)活動(dòng)，不包括公路日常養護。

第三條 交通運輸部主管全國公路養護作業(yè)單位資質(zhì)的管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域內公路養護作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理工作。市、縣人民政府交通運輸主管部門(mén)在職責范圍內對公路養護作業(yè)單位資質(zhì)進(jìn)行監督管理。

第四條 從事路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護作業(yè)的單位應當按照本辦法的規定取得公路養護作業(yè)資質(zhì)。

第五條 公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理應當遵循公開(kāi)、公平、公正、有序競爭的原則。

第二章 資質(zhì)分類(lèi)與條件

第六條 公路養護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護四個(gè)序列。路基路面、橋梁、隧道養護資質(zhì)下設甲、乙兩個(gè)等級，交通安全設施養護資質(zhì)不分等級。

第七條 申請公路養護作業(yè)資質(zhì)的單位應當是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人。

第八條 路基路面養護甲級資質(zhì)可以承擔各等級公路路基路面（含綠化）的各類(lèi)養護工程。

申請路基路面養護甲級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)；

近10年累計完成公路路基路面各類(lèi)養護工程不少于100公里，其中二級及以上公路不少于50公里，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（包括注冊建造師、造價(jià)工程師、中級及以上職稱(chēng)人員，下同）不少于20人，其中具有公路工程專(zhuān)業(yè)一級注冊建造師不少于1人或者二級及以上注冊建造師不少于4人；公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級及以上職稱(chēng)人員不少于10人，高級職稱(chēng)人員不少于2人；中高級會(huì )計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造價(jià)工程師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于30人，其中高級工不少于6人，中級工不少于12人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)3000萬(wàn)元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路路基路面修復養護工程不少于150公里，其中一級及以上公路不少于50公里或者二級及以上公路不少于100公里，且工程質(zhì)量合格。

第九條 路基路面養護乙級資質(zhì)可以承擔二級及以下等級公路路基路面（含綠化）的各類(lèi)養護工程。

申請路基路面養護乙級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有6年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)；近10年累計完成公路路基路面各類(lèi)養護工程不少于70公里，其中二級及以上公路不少于30公里，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專(zhuān)業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級及以上職稱(chēng)人員不少于5人；中高級會(huì )計師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人，其中高級工不少于3人，中級工不少于6人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。

第十條 橋梁養護甲級資質(zhì)可以承擔所有公路橋梁的各類(lèi)養護工程。

申請橋梁養護甲級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)；近10年累計完成大橋及以上公路橋梁修復養護工程不少于2座，其中特大橋不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有公路工程專(zhuān)業(yè)一級注冊建造師不少于1人；公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級及以上職稱(chēng)人員不少于8人，高級職稱(chēng)人員不少于2人；中高級會(huì )計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造價(jià)工程師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人，其中高級工不少于4人，中級工不少于8人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路橋梁養護工程不少于10座，其中特大橋養護工程不少于1座、大橋及以上修復養護工程不少于2座，且工程質(zhì)量合格；或者完成中橋及以上修復養護工程不少于10座，且工程質(zhì)量合格。

第十一條 橋梁養護乙級資質(zhì)可以承擔所有公路橋梁的預防養護工程，以及中、小公路橋梁的修復養護工程。

申請橋梁養護乙級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有6年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)；近10年累計完成大橋及以上預防養護工程不少于1座、中橋及以上修復養護工程不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專(zhuān)業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級及以上職稱(chēng)人員不少于3人；中高級會(huì )計師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)800萬(wàn)元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。

第十二條 隧道養護甲級資質(zhì)可以承擔所有公路隧道土建結構的各類(lèi)養護工程。

申請隧道養護甲級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)；近10年累計完成公路隧道土建結構修復養護工程不少于2座，其中長(cháng)或者特長(cháng)隧道不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有公路工程專(zhuān)業(yè)一級注冊建造師不少于1人；公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級及以上職稱(chēng)人員不少于8人，高級職稱(chēng)人員不少于2人；中高級會(huì )計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造價(jià)工程師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人，其中高級工不少于4人，中級工不少于8人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路隧道土建結構養護工程不少于6座，其中長(cháng)或者特長(cháng)隧道養護工程不少于1座、中隧道及以上修復養護工程不少于3座，且工程質(zhì)量合格；或者完成短隧道及以上修復養護工程不少于6座，且工程質(zhì)量合格。

第十三條 隧道養護乙級資質(zhì)可以承擔所有公路隧道土建結構的預防養護工程，以及中、短公路隧道（不良或者特殊地質(zhì)條件隧道除外）土建結構的修復養護工程。

申請隧道養護乙級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有6年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)；近10年累計完成公路長(cháng)隧道及以上土建結構養護工程不少于1座、中隧道及以上土建結構修復養護工程不少于1座，且工程質(zhì)量合格。

（2）企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專(zhuān)業(yè)二級及以上注冊建造師不少于3人；公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級及以上職稱(chēng)人員不少于5人；中高級會(huì )計師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)800萬(wàn)元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。

第十四條 交通安全設施養護資質(zhì)可以承擔各等級公路交通安全設施的各類(lèi)養護工程。

申請交通安全設施養護資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

1.技術(shù)人員要求：

（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)；近10年累計完成公路交通安全設施養護工程不少于100公里，其中一級及以上公路不少于40公里。

（2）企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專(zhuān)業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級及以上職稱(chēng)人員不少于6人；中高級會(huì )計師不少于1人。

（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應的技術(shù)設備。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)1500萬(wàn)元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。

4.企業(yè)近5年累計完成公路交通安全設施養護工程不少于150公里，其中一級及以上公路不少于50公里或者二級及以上公路不少于100公里，且工程質(zhì)量合格。

申請交通安全設施養護資質(zhì)的單位具備前款第1至3項條件但不具備第4項條件的，可以承擔二級及以下公路交通安全設施的各類(lèi)養護工程。

第三章 資質(zhì)申請與許可

第十五條 擬從事公路養護作業(yè)的單位，應當向所在地的省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)提出申請。公路養護作業(yè)單位可以申請一項或者多項公路養護作業(yè)資質(zhì)。

第十六條 申請公路養護作業(yè)資質(zhì)的單位，應當提交以下材料：

（一）公路養護作業(yè)單位資質(zhì)申請表；

（二）企業(yè)財務(wù)報表；

（三）企業(yè)法定代表人身份文件；

（四）企業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設備及從業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)材料。

對于能夠通過(guò)部門(mén)間信息共享、內部核查等方式獲取的材料，省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)應當不再要求申請人提供。

第十七條 申請人應當如實(shí)向省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)提交有關(guān)材料、反映真實(shí)情況，并對其提交材料的真實(shí)性負責。

第十八條 省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)應當自收到完整齊備的申請材料之日起20個(gè)工作日內作出許可或者不予許可的決定。省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)可以聘請專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行評審，并且將評審結果向社會(huì )公示。專(zhuān)家評審的時(shí)間不計算在許可期限內，但應當將專(zhuān)家評審需要的時(shí)間書(shū)面告知申請人。專(zhuān)家評審的時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)60日。

第十九條 注冊地在自由貿易試驗區的單位擬申請路基路面養護乙級資質(zhì)的，只需提交公路養護作業(yè)單位資質(zhì)申請表和已具備本辦法第九條第二款規定條件的承諾書(shū)。省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)應當經(jīng)形式審查后當場(chǎng)作出許可或者不予許可的決定。準予許可的，許可機關(guān)應當在作出許可決定后30日內，按照告知承諾有關(guān)要求開(kāi)展情況核查。

第二十條 省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)準予許可的，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內向申請人頒發(fā)相應的資質(zhì)證書(shū)。

資質(zhì)許可有效期5年，并在全國范圍內適用。

第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)應當及時(shí)將許可決定向社會(huì )公開(kāi)，并為公眾查詢(xún)提供便利。

第二十二條 省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)應當建立公路養護作業(yè)單位資質(zhì)網(wǎng)上申報、審批和監管平臺；交通運輸部應當建立公路養護作業(yè)單位資質(zhì)網(wǎng)上監管和服務(wù)平臺。

第二十三條 取得公路養護作業(yè)資質(zhì)的單位，應當按照所取得的資質(zhì)類(lèi)別開(kāi)展養護作業(yè)活動(dòng)。

禁止公路養護作業(yè)單位從事下列活動(dòng)：

（一）超越本單位資質(zhì)等級或者以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)，或者允許其他單位、個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、變造、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓公路養護作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)的。

第四章 延續與變更

第二十四條 公路養護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿(mǎn)，擬繼續從事公路養護作業(yè)的，應當在資質(zhì)許可有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月之前，向原許可機關(guān)提交延續申請，并按照本辦法第三章的規定報送相關(guān)材料。

第二十五條 許可機關(guān)接到延續申請后，應當在公路養護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿(mǎn)前，對作業(yè)單位是否符合本辦法規定的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。符合條件的，許可機關(guān)應當作出準予延續的決定；不符合條件的，應當責令限期整改，整改后仍不符合條件的，許可機關(guān)應當作出不予延續的決定。

第二十六條 在公路養護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期內，養護作業(yè)單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等發(fā)生變更的，應當在變更事項發(fā)生后30日內向原許可機關(guān)提交變更申請，辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。

第二十七條 公路養護作業(yè)單位發(fā)生合并、分立等事項，且需承繼原單位資質(zhì)的，應當申請重新核定公路養護作業(yè)單位資質(zhì)。

第二十八條 公路養護作業(yè)單位需要更換、補辦公路養護作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)的，應當向原許可機關(guān)申請辦理。許可機關(guān)應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內辦結。公路養護作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)遺失的，養護作業(yè)單位應當在原許可機關(guān)指定的公開(kāi)媒體和網(wǎng)站上刊登遺失聲明。

第五章 監督管理

第二十九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當依照職責，對公路養護作業(yè)單位取得資質(zhì)后是否滿(mǎn)足資質(zhì)條件和從業(yè)行為進(jìn)行監督管理。

第三十條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)對公路養護作業(yè)單位的監督管理，原則上采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員方式。監督檢查結果應當及時(shí)向社會(huì )公布。

第三十一條 公路養護作業(yè)單位隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請公路養護作業(yè)單位資質(zhì)的，許可機關(guān)不予許可，并給予警告。以欺騙、賄賂等不正當手段取得公路養護作業(yè)單位資質(zhì)的，由許可機關(guān)依法予以撤銷(xiāo)。公路養護作業(yè)單位在資質(zhì)申請及從業(yè)過(guò)程中不得使用非本單位技術(shù)人員的職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)。

第三十二條 有下列情形之一的，許可機關(guān)應當依法注銷(xiāo)公路養護作業(yè)資質(zhì)，并向社會(huì )公布：

（一）公路養護作業(yè)單位依法終止的；

（二）資質(zhì)證書(shū)依法被撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的；

（三）公路養護作業(yè)單位提出注銷(xiāo)申請的；

（四）資質(zhì)許可有效期屆滿(mǎn)未延續的。

第三十三條 取得公路養護作業(yè)資質(zhì)的單位，應當保持資產(chǎn)、技術(shù)人員、技術(shù)設備等方面滿(mǎn)足相應資質(zhì)條件。公路養護作業(yè)單位不再符合相應資質(zhì)條件的，許可機關(guān)應當責令其限期整改并向社會(huì )公告，整改期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。

第三十四條 公路養護作業(yè)單位違法從事養護作業(yè)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)應當依法查處，并將違法事實(shí)、處理結果或者處理建議及時(shí)告知資質(zhì)證書(shū)的許可機關(guān)。

第三十五條 省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)應當建立公路養護作業(yè)單位信用管理制度，并按照規定將有關(guān)信息納入信用信息共享平臺。

第六章 附 則

第三十六條 公路養護作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)由許可機關(guān)按照交通運輸部規定的統一格式印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。

第三十七條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法取得公路養護作業(yè)資質(zhì)的單位，可以按照原許可范圍、區域從事養護作業(yè)。

本辦法實(shí)施后，省、自治區、直轄市不得另行設置公路養護作業(yè)單位資質(zhì)。

第三十八條 本辦法自2022年1月1日起施行。